Основные итоги работы Уважаемые депутаты! Сегодня я представляю отчет о результатах деятельности администрации Семилукского района в наиболее сложном в постперестроечном периоде, 2009 году. Этот год и для страны, и для области, и для района стал особенным - мы жили и работали в условиях мирового экономического кризиса. В прошедшем году жителям района пришлось пережить остановку градообразующего предприятия (первую после Великой Отечественной войны), многомесячные задержки зарплаты, рост безработицы и социальной напряженности. Проблемы нашего маленького в масштабах страны района полностью отразили все проблемы любого из 350 монопрофильных муниципальных образований, которые создавались в период индустриализации нашей страны вокруг крупных промышленных строек первых пятилеток, и в которых, по оценкам экспертов, сейчас создается до 40% ВВП страны. Об остроте кризиса в нашем районе говорит тот факт, что г. Семилуки вошел в список 19 моногородов, наиболее пострадавших от последствий мирового экономического кризиса. Однако в администрации района есть четкое понимание, что кризис - не катастрофа, а точка преобразования и время выбора. Поэтому мы занимались не только решением крайне сложных текущих вопросов, но и разработкой стратегических документов экономического и социального развития района. Администрацией района была разработана Концепция экономического и социального развития Семилукского муниципального района на среднесрочную перспективу, которая была одобрена в Правительстве Воронежской области и Министерстве регионального развития. На основе этой концепции в декабре 2009 года была утверждена Программа по стабилизации ситуации и развитию монопрофильного муниципального образования Семилукский район. На данном этапе по заказу Правительства Воронежской области московской фирмой «Полилог» разрабатывается Комплексный инвестиционный план развития моногорода Семилуки. В него вошло большинство мероприятий нашей районной программы, которые будут реализовываться не только на территории г. Семилуки, но и близлежащих поселений (Латненского, Девицкого, Семилукского сельского). Комплексный инвестиционный план уже прошел согласования в комиссиях Министерства регионального развития и Внешэкономбанка. Теперь он будет представлен на комиссии по проблемам развития моногородов, возглавляемой первым вице-премьером Шуваловым И. И. Необходимо отметить, что вхождение в число 27 моногородов Российской Федерации, которым будет оказана поддержка со стороны государства, предшествовала большая подготовительная работа администрации города и района, Правительства Воронежской области под личным контролем и руководством губернатора Воронежской области А. В. Гордеева. Поэтому, сегодня называя некоторые цифры и показатели развития района в прошедшем году, я буду касаться и мероприятий, которые администрация планирует реализовывать в среднесрочной перспективе в соответствии с принятыми стратегическими документами. В промышленном секторе экономики района в 2009 году работало 4,7 тыс. человек (19,0 % от занятых в экономике). По сравнению с прошлым годом численность работающих в промышленности снизилась на 15 %. За 2009 год отгружено товаров собственного производства на сумму 1,5 млрд. рублей, или 63,4 % к уровню 2008 года. Более 69 % объема промышленного производства района приходится на производство огнеупорных изделий. Основные риски и ограничения развития района связаны с моноструктурой экономики и зависимостью всей жизни района от градообразующих предприятий. Доминирующим фактором, влияющим на состояние развития экономики района, является состояние мирового рынка черной и цветной металлургии и цены на энергоносители. Системные проблемы, присутствующие на предприятиях района в докризисный период: низкий уровень технической оснащенности предприятий (средний возраст основной части машин превышает 20 лет, износ достигает порядка 60%), применение устаревших технологий в производстве огнеупорных изделий, низкая производительность труда, слабый менеджмент предприятий, участие в поставке сырья и реализации продукции посредников - юридических лиц, аффилированных с предприятиями – производителями, привели к тому, что спад производства огнеупорных изделий на градообразующих предприятиях района оказался гораздо глубже, чем в целом по отрасли. Выпуск огнеупоров за 2009 год по огнеупорным предприятиям России сократился на 40%, на Семилукском огнеупорном заводе – на 60% Количество работников СОЗ за период кризиса сократилось на 29%. Для снижения затрат завод несколько месяцев работал по сокращенному графику, прекратил финансирование профилактория и детского оздоровительного лагеря "Ландыш". С 11 марта по 12 мая 2009 года предприятие не работало в связи с прекращением подачи электроэнергии и газа. Несмотря на предпринимаемые меры, его собственникам так и не удалось стабилизировать ситуацию на заводе. В целях недопущения банкротства предприятия губернатором Воронежской области А. В. Гордеевым было принято беспрецедентное решение по спасению завода. В конце 2009 года Правительство Воронежской области выкупило более 75% акций открытого акционерного общества «Семилукский огнеупорный завод» и 100% долей общества с ограниченной ответственностью «Семилукские огнеупоры». Что касается других предприятий района, то влияние кризиса по-разному отразилось на них в зависимости от их специализации. В 2009 году отгрузка товаров собственного производства ОАО «Семилукихлеб» даже увеличилась на 2,3 %. На 22,6 % вырос объем отгруженной продукции и оказанных услуг на ООО «ПТЦ», на 35,4 % - ООО «Электротехническое управление», на 3,6 % - ООО «Теплоком». Наибольшее падение по отгруженной продукции на 70,7 % зафиксировано на ГУП «Учреждение ОЖ 118/1». Основной задачей в области промышленной политики считаю обеспечение стабилизации социально-экономической ситуации в рамках областной антикризисной программы и программ содействия занятости населения. Решение задачи стабилизации ситуации должно идти по двум направлениям: Первое - разработка и реализация программ финансового оздоровления градообразующих предприятий, которые направлены на повышение эффективности действующих производств за счет сокращения издержек, проведения реконструкции, технического перевооружения, освоения новых видов продукции. Для решения этой задачи с крупнейшими предприятиями района ведется индивидуальная работа по поиску путей выхода из кризисной ситуации и выработке программ финансового оздоровления. Собственниками Латненского огнеупорного производства и Семилукского комбината строительных материалов разработаны, и на данный момент решается вопрос о финансировании и реализации инвестиционных проектов, предусматривающих диверсификацию производства. Администрацией ОАО «СОЗ» разработана программа модернизации и финансового оздоровления производства. К сожалению, на неопределенный срок отложена реализация инвестиционного проекта по строительству цементного завода на базе Воронежского рудоуправления. Второе направление - реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. На территории района с апреля 2009 года реализовалась программа «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда Воронежской области на 2009 год». Общее количество участников в общественных и временных работах составило 1090 человек, из них общественными работами было занято 246 человек, временными работами – 844 человека. Финансирование мероприятий осуществлялось на договорной основе между центром занятости населения и работодателем. Активными участниками программы являются ОАО «Семилукский огнеупорный завод» и ООО «Завод КБИ». С момента заключения договоров с ОГУ «Центр занятости населения» количество участников с ОАО «Семилукский огнеупорный завод» составило 483 человека. Временная занятость работников организовывалась как на территории самого предприятия, так и вне его пределов (благоустройство ДОЛ «Ландыш» и г.Семилуки). Для работников ООО «Завод КБИ» временные рабочие места созданы на территории предприятия, количество участников более 60 человек. Общий объем средств федерального и регионального бюджетов по финансированию вышеназванной Программы составил 12,6 млн. рублей. На 2010 год мы так же вошли в Программу занятости для организации временных и общественных работ, запланировано создать 690 рабочих мест. Сельское хозяйство является одной из наиболее важных отраслей экономики района. Площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 129,3 тыс. гектар, из них 103,9 тыс. га пашни (80,4%). 28 сельхозпредприятий и 238 крестьянских (фермерских) хозяйств занимаются выращиванием зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника. К сожалению, только 10 хозяйств занимаются производством молока и мяса. В текущем году собрано 186,3 тыс. тонн зерновых (78% к уровню 2008 года), подсолнечника – 17,6 тыс. тонн (112 % к уровню 2008 года)), сахарной свеклы 28,3 тыс. тонн (90 % к уровню 2008 года). По валовому сбору зерна район в 2009 году занял второе место в области. Урожайность зерновых составила 33,1 ц/га, что на 8,1 ц превышает среднеобластной показатель (25 ц/га). Из-за погодных условий в текущем году урожайность сельхозкультур в районе ниже прошлогоднего уровня. Но в ЗАО «Тенистое» зерновые культуры дали по 46,8 ц с одного гектара, в ООО «Авангард – Агро – Воронеж» - по 43,1 ц с гектара. Доля сельхозпроизводителей района в общем объеме валового сбора зерна в области составляет 5,4%. Впервые за последние годы удалось стабилизировать поголовье крупного рогатого скота, которое на 01.01.2010 года составляло 3611 голов, что на 54 головы больше прошлогоднего уровня. Валовой надой молока по району 6306 тонн, что составило 96,4 % к уровню 2008 года. Удой на одну корову - 3677 кг, или 108,7% к предыдущему году. За отчетный год два сельхозпредприятия района приобрели статус племенного хозяйства – ООО «Жито» и ООО «Агро-Гарант-Молоко». ЗАО «Землянское» и институт им. Докучаева заключили договор на совместное производство семян зерновых. В ЗАО «Землянское» по программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельхозназначения и агроландшафтов Воронежской области» посажено 8 гектаров лесозащитных полос, в том числе 4 гектара в 2009 году. В районе создан кредитный кооператив «Вереск», который в прошедшем году выдал 43 жителям района, ведущим личное подсобное хозяйство, кредитов на сумму 911 тыс. рублей. Количество работающих в сфере сельского хозяйства в районе 1619 человек. На данный момент просроченной задолженности по выплате заработной платы в сельхозпредприятиях не имеется. Среднемесячная заработная плата за 2009 год – 8590 рублей. Мероприятия по развитию сельского хозяйства на территории района, намеченные для реализации в среднесрочной перспективе: улучшение существующих угодий, восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса в почве, защита от эрозии, проведение мелиоративных работ приведут к росту урожайности сельскохозяйственных культур на 15 – 25%. В 2010 году в районе будет проводиться плановое агрохимическое обследование полей района с целью рационального внесения минеральных удобрений. В настоящее время заключаются договоры с сельхозпредприятиями на проведение этой работы. Для развития животноводства в районе предусматривается реконструкция и новое строительство животноводческих помещений, до 2012 года планируется строительство птицекомплекса и свинокомплекса. В настоящее время идут поиски инвестора на это строительство. Инвестиции Основной стратегической задачей, определенной в программных документах развития Семилукского района является создание условий для снижения уровня зависимости от монопрофильного производства за счет реализации инвестиционного потенциала территорий. Эту задачу невозможно решить без активной работы администрации по привлечению инвестиций в экономику района. В связи с финансовым кризисом инвестиционные вложения значительно уменьшились. За 2009 год объём инвестиций по району составил 793 млн. рублей (41,3% к уровню прошлого года). В посёлке Латная ведется строительство крупнейшего в области элеватора ООО «Воронежмясопром», в 2009 году объем инвестиций в это строительство составил 380 млн. рублей. Продолжается строительство торгового и автосервисного центров в г.Семилуки (за 2009 год освоено 22,3 млн.рублей). В 2009 году произошел спад в строительстве жилья (введено в эксплуатацию 10,1 тыс. кв. м., что на 60% ниже уровня прошлого года) Семилукский муниципальный район активно участвует в реализации национально проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». За 2009 год 7 семей получили субсидии для приобретения жилья на сумму 6,7 млн. рублей. В 2010 году планируется улучшение жилищных условий 32-м семьям. В 2009 году в рамках ОЦП «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях Воронежской области на 2008-2011 г.г.» было отремонтировано 45 многоквартирных домов, в том числе 26 - в г. Семилуки, 11 - в п. Латная и 8 – в п. Стрелица. Общий объем финансирования этих работ составил 122,7 млн. руб. По сравнению с 2008 годом отремонтировано на 12 домов больше, а объем привлеченных денежных средств увеличился более чем в 2 раза. В 2010 году планируется продолжить эту работу и отремонтировать уже 95 домов с общим объемом финансирования 382 млн. руб. В 2009 году в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2009-2010 годах» начато строительство 96 квартирного жилого дома общей стоимостью 120,3 млн. рублей. За 2009 год освоено 10,9 млн. рублей (выполнены проектно-изыскательские работы, закуплены строительные материалы, ведется строительство нулевого цикла). В районе активно ведется газификация с привлечением федеральных и областных средств ОЦП «Газификация Воронежской области на 2006-2009 г.г.» и инвестиционной программы Газпрома. В 2009 году построено более 113 км газовых сетей, произведен пуск газа в сёлах: Гремячий Колодезь, Лесопитомник, Нижняя Ведуга, Гнилуша, Избище, Чудовка, Меловатка и деревне Федоровка Малопокровского сельского поселения. Газифицированы ул. Солдатская в с. Землянск и ул. Матросова в с. Семилуки. Построена модульная котельная для отопления школы с. Гремячий Колодезь, реконструирована котельная для отопления Нижневедугской школы. Всего на эти цели в район было привлечено 103,4 млн. руб. Следующим этапом будет газификация сёл Троицкое, Каверье, Вознесеновка. В 2010 году планируется провести реконструкцию одной и строительство еще 4 котельных. Пока уровень газификации домовладений района составляет 76%. Предстоит сделать, как видите, еще много. К сожалению, недостаточно активно ведется работа по привлечению средств по ОЦП «Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2006-2010 г.г.». Не решены вопросы по детальной модернизации насосной станции №1 третьего подъема, а также по прокладке водовода от насосной подъема №2 до насосной подъема №3 в г.Семилуки. В 2009 году завершены работы по строительству артезианской скважины микрорайона «Южный». В 2008 году начаты работы по строительству системы водоснабжения в селе Ендовище, в 2009 году из-за нехватки финансовых средств строительство было заморожено, но в 2010 году мы обязательно завершим работы по данному объекту. В 2010 году также планируется начать строительство системы водоснабжения в с. Латное. Сложная ситуация остается в районе с качеством автомобильных дорог. 37 км дорог требуют капитального, а 66 км — текущего ремонта. В 2009 году отремонтировано более 10 км автомобильной дороги «Обход г. Воронежа» и около 13 км автомобильной дороги «Землянск-Старая Ольшанка» - с. Березовка на общую сумму 68,1 млн. руб. В этом году планируется начать строительство дороги от г. Семилуки до микрорайона «Южный». В 2009 году для нужд района закуплено 4 автобуса ПАЗ, 2 единицы коммунальной техники общей стоимостью 9 млн. рублей. В 2010 году также планируется приобрести еще 4 единицы техники на сумму более 4,5 млн. рублей. В последнем квартале ушедшего года наметилась тенденция оживления инвестиционной активности. В связи с этим, мы надеемся, что планы, определенные в стратегических документах развития нашего района, будут выполнены. Для создания условий по снижению уровня зависимости от монопрофильного производства за счет реализации инвестиционного потенциала территорий предусматривается реализация мероприятий по следующим приоритетным направлениям: 1. Развитие промышленного производства на территории района с учетом сложившейся отраслевой специализации района за счет создания новых производств и вовлечения в производство неиспользуемых месторождений минерально-строительного сырья в рамках формирования территориально-отраслевого кластера строительных материалов (Семилукско-Хохольская зона опережающего развития). 2. Развитие агропромышленного комплекса с целью обеспечения населения области и г. Воронежа продукцией сельскохозяйственной переработки. 3. Формирование на пригородных территориях комплексов современной малоэтажной застройки для жителей г.Воронежа и Семилукского района. Для решения стратегической задачи развития промышленного производства на территории района предусматривается реализация следующих наиболее крупных инвестиционных проектов:
Другим приоритетным направлением развития промышленности в районе должно стать производство пищевых продуктов, чему способствуют развитая сырьевая база и близость рынков сбыта. В перспективе Семилукский район, исходя из своей ресурсной базы, может специализироваться в высокотехнологичной пищевой переработке. Наиболее крупные инвестиционные проекты района в период 2010-2012гг. в агропромышленном комплексе: строительство элеватора ООО «Воронежмясопром», организация производства овощных и фруктовых полуфабрикатов для соковой промышленности и производства детского питания мощностью 25,0 тыс. тонн (ЗАО Раздолье); модернизация производства мясных полуфабрикатов (КФХ «Борть»), комплекс по хранению и переработке зерна крупяных культур (ООО «Степь»). Одной из важнейших задач в среднесрочной перспективе является формирование на пригородных территориях комплексов современной малоэтажной застройки для жителей г. Воронежа и Семилукского района. Для решения данной задачи предполагается реализация трех инвестиционных проектов: строительство этно-деревни «Славянка» (ЗАО «Югос» - 300 домовладений), проект «Ново-Гудовка» (группа компаний «Партнеры земли»- 1230 домовладений), проект «Терновое-2» (110 домов). Реализация инвестиционных проектов в рамках Комплексного инвестиционного плана будет осуществляться с использованием следующих инструментов государственной поддержки: получение участниками программы налоговых и неналоговых преференций, государственных областных гарантий; предоставление субсидий из областного бюджета на оплату части процентов за пользование кредитами; получение участниками программы бюджетных ассигнований из Инвестиционного фонда Российской Федерации на создание инженерной и социальной инфраструктуры. Потребительский рынок Оборот розничной торговли за 2009 год составил 1,3 млрд. руб., что больше оборота 2008 года на 49,4 млн. руб., однако в сопоставимых ценах спад к уровню прошлого года составил около 8%. На протяжении года в условиях экономического кризиса наблюдалось снижение покупательского спроса населения, в т.ч. на промышленные товары. Значительно снизился спрос на алкогольную продукцию, кондитерские товары. Повышенным спросом пользовались более дешёвые продукты питания. В 2009 году по улице Гагарина в городе Семилуки открыт новый магазин самообслуживания «Магнит», торговая площадь которого более 400 кв.м. Оборот розничной торговли потребительской кооперации в 2009 году составил 85,2 млн. рублей, что выше оборота 2008 года на 24 млн. рублей. Руководством РАЙПО во главе с Маршавиным С. И. в течение 2009 года принимались меры по сохранению финансовой стабильности и конкурентоспособности. РАЙПО принимает активное участие в открытых конкурсах по размещению муниципальных заказов, в ярмарках выходного дня, обслуживает различные мероприятия, проводимые на территории района. Оборот общественного питания за 2009 год составил 42,0 млн. руб., в сопоставимых ценах почти на 8% ниже прошлогоднего уровня. Платных услуг оказано на сумму 540,9 млн. рублей, что выше уровня 2008 года на 2,0%. Большую долю платных услуг занимают коммунальные услуги, услуги связи и транспорта. Их доля в общем объёме составляет 76 %. Бытовые услуги оказывают 21 предприятие и 92 индивидуальных предпринимателя. За 2009 год предприятиями бытового обслуживания оказано услуг на сумму 29,5 млн. руб., в сопоставимых ценах 93 % к уровню прошлого года. Несмотря на воздействие экономического кризиса на сектор бытового обслуживания перспектива развития бытовых услуг весьма оптимистична. Так в сентябре 2009 года на территории районного центра по улице Транспортной открыт крупный современный автотехнический центр. Трудоустроено 15 человек. Согласно проекту, придорожный сервис в данном месте будет расширен. В 2010 году здесь планируется открыть магазин самообслуживания, пиццерию, гостиницу. В новом жилом квартале по ул. Транспортная, 12/3 открыта парикмахерская «Магнолия». Малое предпринимательство. Количество малых предприятий по состоянию на 1 января текущего года в районе увеличилось до 350, а среднесписочная численность работников МП до 3785 человек. В отчётном периоде их оборот составил 1,4 млрд. руб. (в сравнении с прошлым годом 82,7%). Уменьшение оборота произошло за счёт снижения спроса на новое жильё. Ранее стабильно работающие строительные организации (ЗАО «Огнеупоржилстрой», ЗАО «КБИ», ЗАО «Агрегат») снизили объём работ в 2,5 раза. Развитию малого предпринимательства в районе придаётся большое значение, так как это способствует созданию новых рабочих мест, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов, расширению потребительского рынка. Государственная поддержка субъектов малого бизнеса планируется в сумме более 150 млн. руб. до 2015 года по четырем направлениям:
Приоритетными направлениями развития малого и среднего бизнеса районной и городской программами признаны: развитие традиционных отраслей (производство огнеупоров); аутсорсинга на промышленных предприятиях; сферы бытового обслуживания; развитие предпринимательства в сфере строительства; пищевой промышленности; туризм и рекреация; рыболовство и рыбоводство. Финансовое состояние. За 2009 год доходная часть консолидированного бюджета Семилукского муниципального района с учетом безвозмездных поступлений из областного бюджета исполнена в сумме 718,5 млн.руб., что составляет 124,7 процента к уровню 2008 года. В структуре доходов бюджета муниципального района 26,1 процента занимают налоговые доходы, из них более половины приходится на налог на доходы физических лиц и только 18,3 процентов на местные налоги (налог на имущество физических лиц и земельный налог). Поступление налоговых доходов в 2009 году по сравнению с 2008 годом выросло на 35,9 млн.руб. Наибольшие суммы налоговых доходов в бюджет района за 2009 год поступили от ОАО «Семилукский огнеупорный завод» (10,6 млн.руб.), ООО «Газпром – трансгаз – Москва» (9,6 млн.руб.), ОАО «Воронежское рудоуправление» (6,3 млн.руб.), ФГУ «ИК/1» (4,9 млн.руб.), ООО «ПТЦ» (2,8 млн.руб.), ЗАО «СКСМ» (2,7 млн.руб.), ОАО «Латненский элеватор» (2,4 млн.руб.). Неналоговые доходы составляют 12 процентов (или 85,9 млн.руб.) от общей суммы доходов и по сравнению с 2008 годом неналоговых доходов в бюджет района поступило на 5,2 млн.руб. больше. Значительную долю в бюджете (более 60%) занимают безвозмездные поступления из вышестоящего бюджета. По-прежнему одной из основных проблем остается наличие муниципального долга района перед областным бюджетом по кредитам 2003-2005 г.г. в объеме 102 млн.руб. В 2009 году районом было погашено 5,3 млн. руб. основного долга и 1,5 млн.руб. процентов по его обслуживанию. Несмотря на это, проводимые мероприятия по мобилизации доходов в бюджет, оптимизация расходов по всем направлениям, позволили не допустить в течение 2009 года сбоев по своевременности выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, не допустить задолженности по оплате коммунальных услуг. Расходы консолидированного бюджета в 2009 году составили 711,3 млн.руб. и увеличились по отношению к 2008 году на 168,5 млн.руб. 60,5 процентов всех расходов консолидированного бюджета составляют расходы на социально-культурную сферу. Капитальные расходы составляют 109,3 млн.руб., или 15,4 процента всех расходов. На жилищно-коммунальное хозяйство в 2009 году израсходовано 176,8 млн.руб. или 24,9 процента всех расходов. Увеличение доходной части бюджета связано с улучшением налогового администрирования, использования административного воздействия и сокращения имеющейся недоимки. Администрация регулярно проводит мероприятия по мобилизации доходов в районный бюджет:
В 2009 г. заключено 447 договоров купли-продажи земельных участков. Согласно реестру договоров аренды земельных участков в 2009 году действовало 325 договоров аренды общей площадью более 32 тысяч га. Ведется работа по оформлению прав собственности на земельные участки невостребованных земельных долей граждан (в декабре 2009 г. признано право собственности Семилукского муниципального района на земельные участки невостребованных земельных долей колхоза им. К. Маркса, общей площадью 16,2 га.). В результате претензионной работы с недобросовестными арендаторами погашена задолженность в сумме более 4 млн. руб. Всего мобилизовано доходов в бюджет Семилукского муниципального района 32,9 млн. руб. В 2009 году в соответствии с Федеральным Законом 159-ФЗ от 22.07.2008 г. было реализовано 6 объектов общей площадью 507.7 кв. м. на сумму 7, 3 млн. руб. В 2009 году в УФРС по Воронежской области было зарегистрировано право собственности за районом на 39 объектов недвижимости, завершена процедура передачи из федеральной собственности в собственность Семилукского муниципального района имущественного комплекса детского оздоровительного лагеря «Ландыш». СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА Конституционные права граждан на образование в районе обеспечивают 45 учебных заведений. Приоритетными направлениями их деятельности является обновление содержания образовательного процесса, в соответствии с этим:
Большое внимание уделяется укреплению творческого потенциала преподавательского корпуса. На это направлена национальная образовательная инициатива Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева «Наша новая школа». С этой целью в районе, как и во всей стране, 2010 год объявлен годом учителя. Ведется работа по созданию современных условий образования. Укрепляется материально-техническая база школ, повышается их оснащенность учебным оборудованием. Только в 2009 году на эти цели было выделено 11 миллионов 740 тысяч рублей, в 2010 году эту цифру планируется увеличить до 12 миллионов 63 тысяч. Наряду с этим, большое внимание уделяется развитию сети образовательных учреждений и подготовке их к новому учебному году. Так, в прошедшем году на это из муниципального бюджета было выделено 9,5 миллиона рублей, 10 миллионов привлечено внебюджетных средств. Большой ремонт выполнен в средних общеобразовательных школах г.Семилуки. В Семилукской сельской построены теплые туалеты. В городской основной общеобразовательной школе заменена система отопления в спортивном зале. Нам удалось войти в ряд федеральных и областных программ развития образования, в результате чего дополнительно было получено около 40 миллионов рублей, с помощью их проведен капитальный ремонт в Латненской поселковой школе. Здесь полностью отремонтировано одно здание, открыты обновленный спортивный зал и пищеблок. Капитально отремонтирована кровля в Перлевской школе. В Нижневедугской и Совхозной школах построены модульные газовые котельные. Ведется капитальный ремонт спортивного зала в Казинской школе. Проведена реконструкция детского сада № 4 «Теремок», в результате чего открыт второй корпус на 80 мест. Приоритетом в нашей работе с детьми по-прежнему остается забота об их здоровье. Причем, акцент здесь делается на укреплении материальной базы школьных пищеблоков. В 2009 году приобретено 97 единиц технологического и холодильного оборудования. В 5 школах реконструированы и оборудованы пищеблоки. Функционирует 11 медицинских кабинетов, которые, согласно требованиям, оснащены необходимым оборудованием. Удалось приобрести микроавтобус для подвоза учащихся в Медвеженскую среднюю школу из сел Каверье, Приволье и Раздолье. Принимаются меры по укреплению авторитета учителя, его социального статуса. Все работники учреждений образования перешли на новую систему оплаты труда, ориентированную на конечный результат и качество выполняемой работы. В 2009 году единый государственный экзамен стал основной формой государственной (итоговой) аттестации выпускников. Всего сдавали ЕГЭ в районе 170 выпускников. Все учащиеся справились с заданиями единого государственного экзамена. 4 ученика получили наивысшую оценку – 100 баллов: 3- по русскому языку, один - по биологии. В 2010 году мы продолжим работу по укреплению системы образования района. В наших планах:
В стороне от решения задач, стоящих перед работниками социальной сферы не стоят и представители отрасли здравоохранения. Сегодня мы отмечаем, что в прошедшем году удалось сохранить существующую сеть медицинских учреждений. В районе бесперебойно функционирует 8 бригад скорой и неотложной медицинской помощи. Все они оснащены современными транспортными средствами, электрокардиографами, дыхательной аппаратурой, специальными укладками для оказания экстренной медицинской помощи. Продолжается работа по укреплению отрасли кадрами медицинских работников. И сегодня мы с удовлетворением отмечаем, что процент обеспеченности врачами по району на 1 января 2010 года на семь с половиной процентов превышает среднеобластной показатель. Одним из приоритетных направлений в сфере здравоохранения по-прежнему остается решение проблемы лекарственного обеспечения. И в этом плане нам удалось достичь некоторых результатов. Свидетельством тому, на мой взгляд, служат следующие показатели: стоимость одного койко-дня по медикаментам за год выросла с 89 до 115 рублей, одного посещения - с 11 до 17 рублей и вызова скорой помощи - с 15 до 21 рубля. С целью обеспечения доступности лекарственных средств в поселениях районному производственному предприятию «Воронежфармация» безвозмездно предоставлены помещения в сельских лечебно-профилактических учреждениях, со всеми заведующими фельшерско-акушерскими пунктами заключены договоры на реализацию ими лекарственных средств на местах. За счет средств муниципального бюджета и бюджета РФ федеральные льготники обеспечивались лекарственными средствами, не входящими в перечень по дополнительному лекарственному обеспечению. В 2009 году на территории Семилукского района продолжилась реализация приоритетного национального проекта «ЗДОРОВЬЕ», который направлен на повышение доступности, качества и эффективности оказания первичной медико-санитарной помощи населению района. Благодаря этому:
Активное участие в реализации этих программ принимает администрация района. Только в 2009 году на эти цели из муниципального бюджета было выделено более 5 с половиной миллионов рублей. Из года в год растет сумма бюджетных средств, выделяемых на содержание и развитие медицинских учреждений района. Анализ исполнения консолидированного бюджета в МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А. В. Гончарова» в 2009 году показывает, что только за истекший период этот показатель вырос на 15,4 процента. Общая заболеваемость в районе в 2009 году составила 99% к уровню 2008 года, онкозаболеваемость снизилась за год на 12 %, средняя длительность пребывания на больничном листе уменьшилась с 12 до 11,8 дня. Как видите, некоторые результаты есть, но сделать предстоит несоизмеримо больше. В будущем мы должны:
Общение с духовными и культурными ценностями жителям нашего района организуют работники культурных и досуговых учреждений. Они многое делают в плане пропаганды российской культуры и сохранения национальных традиций. Но результаты труда работников библиотек, Дворцов и Домов культуры напрямую зависят от их материальной поддержки. К сожалению, в прошлом году мы почти не получили ее ни из федерального, ни из областного бюджетов. Рассчитывать пришлось только на собственные силы и помощь спонсоров. Тем не менее, нам удалось решить некоторые проблемы, стоящие перед работниками этой отрасли. Был продолжен ремонт Дворца культуры в поселке Латная, в его спортивном зале установлена пожарная сигнализация. Капитально отремонтированы системы отопления в Губаревском и Раздоленском сельских клубах. Учреждения культуры подготовлены к отопительному сезону и обеспечены топливом. На газовое отопление переведен Новосильский Дом культуры. Продолжается работа по комплектованию книжных фондов муниципальных библиотек. В 2009 году они пополнились литературой на сумму около 300 тысяч рублей. В межпоселенческой библиотеке установлен высокоскоростной Интернет. На территории района расположено 40 памятников истории и архитектуры, 22 братские могилы, 121 объект археологического наследия. На их ремонт было израсходовано 163,4 тыс.рублей. Капитально отремонтирован памятник М. Ююкину в селе Гнилуша, начат ремонт мемориала на братской могиле в селе Новосильское. Эту работу мы продолжим. В канун 65-ой годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов обязательно проведем акцию «Забота братским могилам», в которой по примеру коллектива управления магистральных газопроводов, взявшего шефство над воинским захоронением в селе Перлевка, приглашаем принять участие все промышленные и сельскохозяйственные предприятия района. В 2009 году создано муниципальное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Ландыш», который теперь является муниципальной собственностью. На его базе летом 2009 года работал оборонно-спортивный лагерь, было организовано 3 потока лагерной смены, во время которых отдохнули 560 семилукских мальчишек и девчонок. В зимний период на базе лагеря работает лыжная база, проводятся досуговые и спортивные мероприятия. В 2009 году принята районная целевая программа «Молодежь – 2010-2014». Мы активно участвуем в реализации инициативы губернатора Воронежской области «Наше общее дело». Ведем большую работу по формированию здорового образа жизни и развитию физической культуры и спорта. За год проведено 72 соревнования, включая участие наших команд в областной Спартакиаде. Должен сказать, что в общекомандном зачете среди городов и районов Воронежской области Семилукский район занимает 5 место. Уверен, достижения наших спортсменов будут еще выше при хорошем оснащении их тренировочными залами, площадками и оборудованием. Сегодня по программе «Газпром – детям» начато строительство многофункциональной универсальной спортивной площадки на стадионе в г.Семилуки. Проведен капитальный ремонт спортивного зала в Латненской поселковой школе. Завершаются работы по проектированию спорткомплекса в селе Землянск. Задачи на 2010 год в укреплении материальной базы спорта:
Необходимо отметить, что большую роль в решении проблем социально сферы района сыграло личное участие председателя Воронежской областной Думы, нашего депутата, В. И. Ключникова. В своем отчете об итогах работы за 2008 год я говорил о намерениях администрации района объединить сельские поселения, численность которых составляла 600, а порой, едва 400 человек. В 2009 году голосование по этому вопросу состоялось. В соответствии с этим Гнилушанское и Меловатское поселения вольются в Нижневедугское, Староольшанское войдет в состав Староведугского, Малопокровское, Маловерейское и Казинское станут составной частью Землянского сельского поселения, а Голосновское и Троицкое объединятся с Новосильским. Теперь наша задача, не обмануть надежд семилукцев, поддержавших эту инициативу, и сделать все для, того, чтобы за счет сокращения аппарата служащих, работающих в органах местного самоуправления, как можно больше финансовых средств направлялось на решение злободневных вопросов местного значения, на благоустройство населенных пунктов, на формирование прочной материально-технической базы для оказания полного набора муниципальных услуг населению в сферах образования, здравоохранения, культуры и спорта. В этой связи не могу не коснуться еще одной важной проблемы – работы с письмами и обращениями граждан, в которых наиболее наглядно отражаются самые узкие места в нашей работе, черствость и бездушие отдельных чиновников, руководителей организаций и предприятий района. Всего в течение 2009 года в администрацию района поступило 278 устных и письменных обращений граждан 40% из них указывает на недостатки в работе предприятий ЖКХ и обеспечения граждан жильем, 22% их связано с вопросами землепользования, 8% указывает на недостатки в работе органов социального обеспечения. Все факты, указанные в письмах и устных обращениях, рассматриваются в установленные сроки. По вопросам, входящим в компетенцию администрации района и органов местного самоуправления, принимаются необходимые меры. С целью сокращения потока жалоб в адрес федеральных и областных структур по вопросам местного значения мы активизируем деятельность общественных приемных полномочного представителя Президента РФ, партии «Единая Россия» и приемной губернатора Воронежской области А. В. Гордеева. Практикуем выездной прием граждан. Подводя итог всему сказанному, хотелось бы подчеркнуть, что наступает новый период – период качественных изменений в социально-экономическом развитии района. Насколько он будет динамичным, зависит, прежде всего, от нас, присутствующих на сегодняшней расширенной сессии , и наиболее активной части населения района. Поставленные задачи можно выполнить, но только при комплексном и сбалансированном подходе, с учетом всех принятых программ и источников финансирования, при обязательном управлении ими на местах. Результаты двух последних лет позволяют сделать вывод, что основа, стартовые условия для дальнейшего развития муниципального района созданы. А значит, мы обязаны выполнить все, что намечено. И закончить свой доклад я хочу словами Манифеста Воронежского лидерства: «Движение вперед – наше общее дело!». |
